53岁农民自制飞行背包上天民航管理局：公民自制航空器升空不能违反地方行政法规

自制“飞碟”升空后，53岁的湖北农民舒满胜又推出了一款最新的飞行背包，靠着4个旋翼和8台电机，这个重约35公斤的飞行背包载人在空中飞行了十几分钟。舒满胜告诉北京青年报记者，自己花3天时间就做好了这个飞行背包，后又经过几十次试验改进，自己的儿子、女儿都曾试飞体验过。

自制飞行背包升空，不少网友在担心其安全问题时，也指出未经审批的试飞活动可能违法。22日，中国民航湖北管理局工作人员介绍，根据相关法律法规，飞行器生产者、飞行器本身及试飞人员同时符合相关条件后，才能组织合法的试飞活动。在民航业“放管服”背景下，为鼓励航空爱好者开展航空活动，在未造成地面人员伤害且没有后果情况下，民航部门一般不会处罚。

农民花一万元自制飞行背包

自2008年开始自制飞行器以来，湖北武汉农民舒满胜已经花费近百万元自制了几十个各类飞行器。今年11月，他又推出了自制的最新载人飞行器——一款重约35公斤的飞行背包。

舒满胜告诉北青报记者，相比其他的飞行器，飞行背包设计更简单、造型更小巧，是更适合单人的飞行器。飞行背包顶部有4个旋翼，依靠8个电机驱动，下部安装了供人乘坐的座椅，整个机器重约35公斤，高约1.1米，造价1万元。

在设计制作方面，舒满胜只用了3天时间就制作出了飞行背包的雏形，但因为市场上购置的大部门原材料都只适用于无人飞行，舒满胜经过了近百次的试验，不断改进革新，前后花了三个多月。

舒满胜介绍，他请了专业的工程师调整了飞控系统程序，使得机器飞行时更为柔和也更为平稳。“无人机起飞或者降落时会一下子就升空，但对载人机器来说，这样很危险，所以我们更改程序使之飞行更平稳。”舒满胜说。

可升空十多分钟

舒满胜介绍，为安全起见，在试飞阶段，他先测试载重量，再进行无人测试，待测试安全后才进行有人操作的测试。目前，这款飞行背包载重50-60公斤时，可以飞10-15分钟；载重70公斤时，可以飞行10分钟。

实际飞行时，飞行背包可以采用三种模式进行控制：自动、半自动和纯手动。舒满胜告诉北青报记者，飞行背包的上升速度是10米/秒，按照其续航能力，可以飞几十米甚至上百米高，但实际操作过程中出于安全考虑，试飞时都没有超过10米。“因为成本考虑，我买的都是最便宜的遥控器，害怕飞高飞远了失控。”

看到父亲坐着自制的飞行背包升空，舒满胜的儿女也跃跃欲试，主动要求尝试。舒满胜告诉北青报记者，儿女的朋友也想试飞，但被他拒绝了。

十年花百万造几十个飞行器

小时候，舒满胜就有一个飞行梦，希望成为飞行器设计师，但受条件限制一直未能实现。只上完初中，他就辍学在家务农，后来又做过汽修等工作。

2008年，经济上渐渐宽裕，两个孩子也慢慢长大后，舒满胜决定实现自己的“飞行梦”。缺乏相关知识，他就自己买书、上网学习，也向专家请教机械方面的知识。2009年，舒满胜自制了第一架固定翼飞机。

有了成功的经验，他更沉迷于此。十多年来，舒满胜花费近百万元制造几十个各类飞行器，且全都是载人飞行器。其中，最石破天惊的一次，是他自制的“飞碟”。

舒满胜告诉北青报记者，人们经常觉得飞碟很神秘，他就想自己也造一个飞碟，挑战一下。经过2个月时间、耗资15万余元打造的“飞碟”造好了。2018年12月，在武汉东湖新技术开发区，一个发着蓝光的“飞碟”升空，在空中飞行80多秒后，缓缓降落到地面上。

自制飞行背包升空后，很快有律师指出这一行为可能违法。自制飞行器几十件，舒满胜并没有向相关空管部门申请报备过，他也坦承很担心监管问题，“但我们每次试飞都是选择空旷无人的地方，而且几乎从没有在白天试飞过，并不会危害到公共安全。”

民航部门

未造成后果一般不处罚

针对舒满胜自制飞行器试飞的行为，北青报记者咨询了中国民用航空湖北省管理局。一位工作人员介绍，根据《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空器适航管理条例》规定，在飞行器生产者、飞行器本身及试飞人员同时符合相关条件后，才能组织合法的试飞活动。

这位工作人员同时表示，这些法规一般都是用于企业商业生产运营，而对于公民个人自制航空器，法规上并没有明确的规定。此外，近年来民航业正在推进“放管服”，鼓励航空爱好者开展航空活动，对于公民自制的航空器升空，在确保不会伤害地面其他人且没有后果的情况下，民航部门一般不会进行处罚。此外，工作人员也强调，公民自制航空器升空不能违反地方的行政法规。