杭州市萧山区纪委监委开展“烟票”专项整治，坚决遏制“烟票”、支付凭证等有价证券背后的“四风”问题滋生蔓延。图为近日，该区纪委监委牵头组织的专项检查组对一家烟酒店开展“烟票”问题专项检查。杨圆圆摄

观察丨办公室内收烟票饭局桌上送人情

杭州萧山一案查处19人

9月28日，中央纪委国家监委公开曝光6起违反中央八项规定精神典型案例。其中一例，是浙江省杭州市萧山区卫生健康局原党委委员、副局长李侃违规收受可能影响公正执行公务的礼品和消费卡、接受管理服务对象宴请等问题。

通报显示，李侃违规收礼的时间为2015年至2020年1月，且集中在中秋、国庆等节日期间，对象为该局及下属单位工作人员6人，形式为礼品、消费卡、“烟票”等财物。在纠治“四风”持续保持高压态势、执纪越来越严的情况下，李侃何以依然不收敛不收手、敢于顶风违纪？这一案例带来哪些警示和思考？当地纪检监察机关是如何查办并开展以案促改的？带着这些问题，记者近日赶赴萧山区进行了实地采访。

所有参与违规吃喝包括连带查出收送礼的人，都受到了严肃处理

2019年9月，萧山区纪委监委信访室收到了一封落款为“机关人员”的举报信，反映时任区卫健局副局长的李侃在人事调动中收受当事人钱物等问题。随后，区委巡察组、区纪委监委主要负责人也陆续收到多封举报信，反映问题均指向李侃。

9月29日，萧山区纪委监委决定成立案件核查组对李侃违纪问题进行初核。经过前期多方调查，核查组逐渐摸清了有关违纪事实。

2020年1月8日下午，核查组对李侃和相关人员开展谈话，并进行党纪党规教育，让他放下心理包袱。很快，李侃交代了违规接受吃请、违规收受礼品等违纪事实。

“李侃案持续时间较长，牵涉人员也比较多。掌握主要事实后，我们决定迅速对相关涉案人员开展谈话，避免不必要的干扰，防止给办案工作带来阻力。”核查组负责人向记者介绍。从1月8日开始，核查组加班加点，用8天时间对所有人员进行了谈话，并经本人认可签字后做了笔录。

1月16日，萧山区纪委常委会研究决定，对李侃违纪一案正式立案审查。

经查，李侃违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受可能影响公正执行公务的礼品、消费卡，且在十八大后不收敛不收手，情节严重，影响恶劣。李侃还存在其他违纪行为，受到留党察看一年、政务撤职处分，并被收缴违纪所得。

包括李侃在内，此案共涉及萧山区卫健系统19人。从涉及的单位看，区卫健局机关工作人员4人；区级医院7人，其中院级领导3人；社区卫生服务中心7人，其中主任6人；民营医院工作人员1人。

“八项规定出台已近八年，到2020年了还敢顶风违纪，一定要严肃处理。除了李侃，其他参与违规吃喝的，包括连带查出来的收送礼的人，我们都作出了相应的处分。”萧山区委常委、区纪委书记、区监委主任蒋金娥表示，要坚持“严”的主基调长期不变，通过有力惩治，形成强有力的警示和震慑。

最终，萧山区纪委监委对19名涉案人员中的8人给予纪律处分，除李侃外，另有党内严重警告1人，党内警告1人，政务记过1人，政务警告4人；给予组织处理11人，其中，诫勉4人，责令检查2人，批评教育3人，提醒谈话2人。

把吃吃喝喝等同于同事友谊，敬畏之心让位于“人情往来”

采访李侃和多名涉案人员时，很多人都说道：大家都是多年的老同事老朋友，彼此比较熟悉，一起吃个饭没觉得有什么不妥；逢年过节有个人情往来，大家都是这样。

最典型的是2019年9月份李侃组织的一个饭局。

李侃是区卫健局分管人事工作的副局长。当时，区第一人民医院公共卫生科的一名工作人员为在职务晋升上得到关照，找到李侃，希望他联系与其工作有关联的人员聚聚。

近30年的系统内工作经历，加上是局领导，李侃出面组个饭局“很容易”。他很快联系了局机关一名科长、区第一人民医院人事科长、区第一人民医院纪委书记等5人参加。

席间，一桌人天南海北地闲聊。在餐前、中途打电话时，李侃喊来的5个人，每个人的口袋里被放入了2张价值2000元的超市消费卡。

第二天，第一人民医院纪委书记通过医院纪检监察室将2张超市卡退给了当事人，“作为纪委书记，尽管退还了超市卡，但不懂得拒绝，接受吃请，实属不应该。”同去的人事科长则表示：“以后一定要谨慎，和谁吃饭、吃什么饭要问清楚，不该吃的坚决不吃。”

“生活在人情社会，有些事多关心一下，大家高兴聚一聚，收点小礼品不算什么。”李侃自我剖析时讲道，他甚至把吃吃喝喝等同于同事友谊，视之为无伤大雅的“小事”。

从核查的情况看，李侃违纪有三个特点：一是从人员上讲，请吃请喝的多是关系比较密切的，送礼给他的大多是熟悉的；二是从时间上看，最近几年连续不断，节假日前居多；三是上下不分，对管理服务对象丝毫没有忌讳。

正因为此，李侃收受的消费卡、“烟票”等很多都是在办公室内完成的。“我一个人一间办公室，一般也不会有人进来，他们放下就走了。”李侃说，自以为很隐蔽，没有第三个人知道，“说到底，还是存有侥幸心理。”

先后多次到李侃办公室送礼的一名卫生院院长，也有着近30多年的卫生系统工作经历，和李侃相识多年。“俩人就像是亲戚一样，中秋节、春节前萧山人都会相互走动，自己就跑去办公室给他表示一下。但私心也是有的，归根到底还是自我要求不够严格。”

萧山区纪委监委派驻第八纪检监察组组长方红认为：“亲而不清，没守住纪律底线，缺乏敬畏心，是李侃最大的问题。”

李侃自己也坦承，对纪律条规的学习入眼入耳，却没有入脑入心，敬畏之心渐渐让位于人情往来，逐步放松了对自己的要求，对一些不正之风眼见之、心随之，慢慢习以为常，以致走上错误道路。

“认识错误，及时止损。”这是记者在采访违纪人员时，听到的共同心声。

在接受组织处理和教育后，李侃等人正视自身问题，放下思想包袱。在今年新冠肺炎疫情来袭时，他们认真履行职责，奋战在防控疫情一线。

以创建清廉医院为载体，推动以案促改、正本清源

5月28日上午，萧山区会议中心一楼萧然厅，全区卫健系统党风廉政工作暨清廉医院建设推进会召开。

“经历了疫情防控，医务人员的形象树立起来了。我们要维护好这个形象，不能犯这种错误，影响社会上对医生的尊重。”结合对李侃案例的剖析，蒋金娥为在场的150余名卫健系统领导干部上了一堂生动的廉政党课。

李侃一案在当地引起了不小震动，也暴露出萧山区卫健系统监督中的一些短板和漏洞。“比如，对党员干部八小时外的监督手段还需进一步探索和创新，在强化群众监督意识、重视社会监督力量方面也有提升空间。”萧山区纪委常委高海飞认为。

按照“一案一建议”的要求，区纪委监委派驻第八纪检监察组向区卫健局党委下发纪律检查建议书，督促加强队伍建设、强化制度落地、抓实责任追究。“李侃案带给我们一个警示，即一个领导干部不能在一个岗位待得太久。”区卫健局主要负责同志表示，下一步将落实重点岗位轮岗交流、约谈提醒等制度，管牢“关键少数”，发挥示范带动作用。

以剖析李侃案深刻教训为契机，以创建清廉医院为载体，以强化监督促清风为目标，萧山区卫健系统开始了一场正本清源的整改行动。

今年年初，区卫健局开展了“压实责任、纠治四风”集中教育整顿活动。活动聚焦违规收送礼卡礼品礼金“烟票”、违规吃喝及违规收受红包回扣等问题，加强自查自纠，集中进行整改。春节前后，共有8人次主动上交礼金礼卡，共计14300元。

据区卫健局副局长毛建勋介绍，为强化对医院公职人员的监督管理，及时发现倾向性、苗头性问题，该区建立了蜂巢式监督运行机制。该机制将廉情监督员、监管责任区、党组织比喻为“蜜蜂”“蜂孔”和“蜂巢”，按照全员覆盖、分级负责、责任到人的要求，重点监督中层以上干部、医风医德考评、公权力使用等。“这是监督触角的延伸，有利于及时发现问题、进行提醒。”

7月初，区纪委监委派驻第八纪检监察组组织卫健系统干部旁听浙江省人民医院麻醉科原主任胡双飞涉嫌受贿罪案件庭审。

“胡双飞案反映出，少数医务人员在专注业务的同时，忽视了学习，缺乏对纪法的敬畏。我要引以为戒，严以律己；同时要履行好监督责任，抓早抓小，加强对医院干部职工的纪律教育和监督。”区第一人民医院纪委书记金海港表示。

记者了解到，区卫健局已经制定了清廉医院建设三年行动计划，正在有序推进各项任务落实，朝着“政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新”的目标努力。

中央纪委国家监委网站张胜军